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江苏快3计划法制办公室关于开展行政执法三项制度改革、放管服落实不到位问题清理整改“回头看”工作方案
发布时间:2018-06-22     信息发布人:管理员

 

顺政法办[2018]13号

县政府各行政执法部门:

按照《保定市人民政府法制办公室关于开展行政执法三项制度改革“回头看”工作的通知》以及《江苏快3计划放管服改革不到位问题清理整改“回头看”工作方案》的相关要求,制定本方案。

一、主要内容

(一)制度层面回头看

制度建设是否全面,是否覆盖六类执法行为,制度建设操作性是否实用、有效。

1、行政执法公式制度

事前、事中、事后公式内容是否按照《河北省行政执法公式办法》进行细化,事前、事后公示的运转机制是否顺畅,不予公开的情形是否明确。

2、执法全过程记录制度

 文字记录是否建立相应执法程序和文书样本,是否健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度;音像记录事项清单是否全面、有效、合理,是否符合本部门执法实际和需要,是否明确需要音像记录设备的关键环节、记录方式。

3、重大执法决定法制审核制度

重点是法制审核清单是否全面、规范,一般程序行政处罚、不予行政许可是否纳入审核范围,是否有降低审核标准的问题。

(二)实施层面回头看

1、行政执法公示制度。

事前公开:“三项制度、四类文本、五个清单”是否按照要求公示齐全,行政处罚裁量标准是否公示。是否以行政执法事项清单、执法人员清单、随机抽查事项清单、服务指南及各类执法流程图为载体,全面及时公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等执法信息并进行动态调整。

事中公示:是否在办事大厅、服务窗口等固定办事场所全面、准确公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。行政执法人员现场执法是否依法依规佩戴或出示合法有效的行政执法证件。

事后公开:是否按时主动在部门网站或政府网站公示行政许可、行政处罚、行政检查(包括“双随机”抽查情况及查处结果)、行政征收、行政强制等执法结果,是否进行分类公示。

2、执法全过程记录制度

文字记录:是否严格按照执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗,做到一案一卷。

音像记录:是否按照《河北省行政执法音像记录设备配备办法》要求配足音像记录设备;是否对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,进行全过程音像记录;是否按照清单要求进行音像记录;是否将音像资料及时归档保存并入卷。

3、重大执法决定法制审核制度

是否明确法制审核机构;是否按照县编办、县法制办明确的比例配足配强法制审核人员;是否定期开展法制审核人员培训。是否做到应审尽审,是否存在法制审核把关不严和未经法制审核作出行政执法决定的问题,重大执法决定法制审核意见是否单独入卷。

二、方式和步骤

(一)自查阶段(2018年6月)

    各行政执法部门要对照本次三项制度改革“回头看”以及放管服改革不到位“回头看”的内容,逐项进行自查,于6月25日前向县政府法制办提交自查报告。报告内容包括基本情况、存在问题、原因分析、改进建议以及长效机制;针对放管服改革不到位问题列出已完成整改的事项清单,对未整改完成的,上报具体整改措施和完成时限,经单位主要领导签字并加盖公章之后,报县政府法制办公室(518)。

(二)检查阶段(2018年7月)

 检查时间另行通知。检查采取以下方式进行:

1、听取汇报。检查组听取被检查单位推行行政执法三项制度总体情况以及放管服改革不到位问题整改情况

2、查阅资料。按照检查内容和标准逐一核对相关资料。

3、延伸检查。通过网上执法信息公式情况、办事大厅信息公开情况进行检查。

(三)总结阶段(2018年8月)

县政府法制办对本次检查中发现的问题,将报县政府同意后,予以通报,并报送县“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作领导小组办公室。

三、有关要求

(一)加强组织领导。各行政执法部门要将此次三项制度改革“回头看”作为规范行政执法行为、优化发展环境的重要举措,加强组织领导,制定工作方案,认真组织实施。推行三项制度情况仍将作为2018年依法行政考核的重点。

(二)抓好正反典例。各行政执法部门要将特色做法和典型案例及时报送县法制办,对共性、重点执法问题要进行专门研究,加强制度建设,建立长效机制。

(三)准备相关材料。各行政执法部门应提前准备好制度资料、行政处罚案卷台账、处罚案卷、行政处罚裁量基准制度及行政执法全过程记录相关影音资料。

 

联系电话:7616301

工作报送邮箱:spzffzb@126.com 

 

 

 江苏快3计划法制办公室

                               2018年6月20日

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